La reforma penal aprobada por la LO 1/2015 ha traído consigo la introducción de un nuevo Título en el Código Penal español (el XIIIbis), dirigido a castigar la financiación ilegal de partidos políticos. No obstante, los tipos penales introducidos (arts. 304bis y 304ter) no han conseguido cubrir todas las conductas asociadas tanto a la entrega como a la recepción de donaciones ilegales, así como, sobre todo, a los actos dirigidos a falsear las cuentas de un partido político. Por ello, en el presente trabajo se analiza la legislación alemana, y muy particularmente el parágrafo § 31d de la Ley de Partidos, el cual contiene elementos en la financiación ilegal susceptibles de ser incorporados a la legislación española.

The criminal reform carried out by LO 1/2015 has brought the introduction of a new Title in the Spanish Criminal Code (XIIIbis), aimed at punishing the illegal financing of political parties. However, the criminal types introduced (arts. 304bis and 304ter) have failed to cover all the behaviours associated with both the provide and receipt of illegal donations, as well as, above all, the acts aimed at falsifying the accounts of a political party. Therefore, in this paper the German legislation is analysed, and particularly paragraph 31d of the Law on Parties, which contains elements in illegal financing that could be incorporated into Spanish legislation.

Palabras Clave:
Partidos políticos, financiación ilegal, corrupción, Parteiengesetz, donaciones

Keywords:
Political parties, illegal financing, corruption, Parteiengesetz, donations

índice:

1. Introducción. La relevancia constitucional de los partidos políticos.- 2. La financiación ilegal de partidos políticos en Alemania: 2.1. Introducción: La sanción en los casos de financiación ilegal antes de la reforma del año 2002; 2.2. Especial referencia a las donaciones (Spenden); 2.3. Los detonantes de la reforma del año 2002: 2.3.1. El denominado «Spendenaffäre» en el seno de la CDU; 2.3.2. El escándalo de las donaciones al SPD en Colonia; 2.3.3. El «caso Möllemann» en el FDP; 2.4. La 8. Parteiengesetznovelle. 2.5. Análisis del § 31d PartG: 2.5.1 Génesis y contenido del precepto; 2.5.2. Bien jurídico protegido; 2.5.3. El apartado 1; 2.5.4. El apartado 2.- 3. Aspectos de la legislación alemana susceptibles de trasladarse al ordenamiento jurídico español: 3.1. Regulación de las conductas en la LOFPP; 3.2. El problema de las fundaciones; 3.3. Las falsedades en la contabilidad del partido; 3.4. Las donaciones por parte de personas jurídicas.- 4. Conclusiones.

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