La Administración Pública, por su propia idiosincrasia, se constituye en el caldo de cultivo perfecto para la proliferación de casos de acoso laboral. En ella se producen gran parte de los supuestos de mobbing de nuestro país. Número seguramente incrementado dada la enorme proliferación de casos de corrupción que han asolado España los últimos quince años. Un grave problema colectivo que, además de las desastrosas consecuencias para las víctimas que lo sufren (es el responsable del 20% de los suicidios), supone una catástrofe económica para el Estado, poniendo en peligro el funcionamiento de sus propias instituciones. En este contexto, el objetivo de este trabajo es comprobar la funcionalidad real del delito de acoso laboral del art. 173.1. 2º CP y la praxis judicial en la materia. En definitiva, evidenciar si se ha logrado algo o, como siempre, no hemos pasado del puro simbolismo y las cosas siguen igual (o peor).

The Public Administration, by its own idiosyncrasy, is the perfect breeding ground for the proliferation of cases of workplace harassment. It produces a large part of the mobbing cases in our country. Percentage surely increased given the huge proliferation of cases of corruption that have plagued Spain for the last fifteen years. A serious collective problem which, in addition to the disastrous consequences for the victims who suffer it (is responsible for 20% of suicides), is an economic catastrophe for the State, endangering the functioning of their own institutions. In this context, the objective of this work is to verify the real functionality of the crime of workplace harassment of art. 173.1.2 CP and the judicial praxis in the matter. In short, check whether something has been achieved or, as always, we have not gone beyond pure symbolism and things remain the same (or worse).

Palabras Clave:
Acoso laboral, mobbing, acoso moral en el trabajo, acoso sexual en el trabajo, delito contra la integridad moral, trato degradante, Administración pública

Keywords:
Workplace harassment, mobbing, moral harassment at work, sexual harassment at work, crime against moral integrity, degrading treatment, Public administration

índice:

I. El acoso laboral en la Administración pública: 1. Contornos y costes del fenómeno. 2. Aproximación al concepto y modos de producción del mobbing: acoso laboral vs conflictos laborales.- II. El Derecho penal frente al acoso laboral: bossing vs mobbing: 1. Marco normativo con la Constitución al frente. 2. La integridad moral del trabajador como bien jurídico penalmente protegido. 3. El delito de acoso laboral vertical (descendente) del art. 173.1. 2º CP: A) El contexto laboral o funcionarial ¿era obligada la inclusión de los funcionarios? B) La necesaria posición de superioridad laboral (bossing). C) Los actos hostiles o humillantes como conducta delictiva: la diferencia con el trato degradante del art. 173.1. 1º CP. D) La gravedad del acoso como frontera entre el Derecho penal y el Derecho administrativo. E) Tipo subjetivo. 4. El delito de acoso laboral horizontal del art. 173.1. 1º CP (mobbing): A) El trato degradante como conducta. B) El grave menoscabo de la integridad moral como resultado. 5. Relaciones concursales (art. 177 CP): A) Concurso de delitos con los resultados lesivos. B) Acoso laboral vs prevaricación: ¿se puede acosar prevaricando?- III. A modo de conclusiones inconclusas: 1. La realidad de una práctica jurisprudencial restrictiva y enquistada frente al grave problema del acoso laboral en la Administración pública. 2. El simbolismo del delito mobbing: unos por otros, la casa sin barrer. 3. Con la (inocente) pretensión de aportar soluciones: A) Hacia la subjetividad del acoso: la necesaria inclusión de medidas que alejen al agresor/a de la víctima. B) El absurdo del tratamiento diferencial entre acoso vertical y horizontal y entre acoso laboral y acoso sexual en el trabajo: la mujer en el centro de la diana.

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