Durante las últimas décadas hemos asistido a un aumento de la presencia del extranjero en las estadísticas de los sistemas de justicia penal europeos. Concretamente en España, la población extranjera se halla sobrerrepresentada en todas las fases del sistema de justicia penal, desde las estadísticas policiales a las penitenciaras. En este contexto, frente al mandato de reeducación y de reinserción que orienta la política penitenciaria, se alza una política de extranjería focalizada en la repatriación del extranjero infractor, ambas basadas en unas directrices poco flexibles que dejan poco margen de actuación a la discrecionalidad de los operadores jurídicos y no jurídicos del sistema de justicia penal, y que además no responden en muchas ocasiones a las necesidades reales y a la situación “de facto” del extranjero infractor. Se presentan así en estas páginas los datos sobre la criminalidad protagonizada por la población extranjera en las estadísticas del sistema de justicia penal español, así como las respuestas que desde las políticas penitenciaria y de extranjería se dan a este fenómeno, con objeto de traer a debate y discusión la ineficacia de las medidas adoptadas hasta ahora y promover el desarrollo de nuevas ideas y posibles soluciones.

During the last decades there has been an increase in the presence of foreigners in the statistics of the European criminal justice systems. Specifically in Spain, the foreign population is overrepresented in all phases of the criminal justice system, from police statistics to prison statistics. In this context, confronted with the reeducation and reintegration mandate that guides prison policy, an immigration policy focused on the repatriation of the offending foreigner is raised, both based on inflexible guidelines that leave little scope for the discretion of legal and non-legal operators in the criminal justice system, and which also do not respond in many occasions to the real needs and the de facto situation of the offending foreign. In these pages, data on crime carried out by the foreign population according to the statistics of the Spanish criminal justice system are presented, as well as the responses that penitentiary and immigration policies give to this phenomenon, in order to bring to debate and discussion the ineffectiveness of the measures adopted so far and to enable the development of new ideas and possible solutions.

Palabras Clave:
Extranjeros - sistema de justicia penal - medidas repatriativas - política de extranjería - política penitenciaria

Keywords:
Foreigners - criminal justice system - repatriation measures - inmigration policy - penitentiary policy

índice:

I. Introducción: fenómeno migratorio, población extranjera en la sociedad española y factores vinculados a la delincuencia.- II. La sobrerrepresentación del extranjero en las distintas fases del sistema de justicia penal español: 1. La sobrerrepresentación de los extranjeros en las estadísticas policiales. 2. La sobrerrepresentación de los extranjeros en las estadísticas judiciales. 3. La sobrerrepresentación de los extranjeros en las estadísticas penitenciarias.- III. Respuestas dadas a la criminalidad perpetrada por extranjeros desde las políticas de extranjería y penitenciaria españolas: 1. La política de extranjería en España: la repatriación y no admisión del extranjero infractor. 2. La política penitenciaria en España: mandato de reinserción de todos los penados, con algunas cautelas en cuanto al condenado extranjero. 3. Las medidas repatriativas disponibles en el ordenamiento jurídico español para el extranjero infractor. 4. La realidad del sistema jurídico penal: esquizofrenia legislativa y casos sin solución.- IV. Conclusiones: reflexiones y algunas recomendaciones.

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