El artículo 86 del TFUE sienta la base jurídica para la creación de un Ministerio Fiscal Europeo en respuesta a la necesidad de abordar de forma eficiente la persecución de los delitos que perjudiquen los intereses financieros de la Unión. En este contexto, nace la Propuesta de Reglamento del Consejo de 17 de julio de 2013, relativo a la creación de la Fiscalía Europea, que representa un paso más hacia la consecución de un verdadero Espacio Europeo de Justicia Penal. No obstante, la Propuesta de Reglamento, si bien implica un extraordinario avance por cuanto crea un órgano supranacional encargado de la investigación y persecución de los delitos cometidos contra el presupuesto de la Unión, adolece, en algunas cuestiones de una notable ambigüedad y falta de rigor jurídico. Además, puede plantear problemas de difícil encaje institucional por las diferentes formas con que aparece configurado el Ministerio Público en cada uno de los países de la Unión Europea que puede erigirse en un importante obstáculo a la hora de lograr el consenso para su aprobación. 

Article 86 of the TFEU provides the legal basis for the creation of a European Public Prosecutor in response to the need to address efficiently the prosecution of offenses detrimental to the financial interests of the Union. In this context arises the Regulation of the Council of 17 July 2013 concerning the creation of a European Public Prosecutor, which represents a further step towards achieving a true European Criminal Justice. However, the proposed Regulation, but involves an extraordinary advance in that creates a supranational body responsible for the investigation and prosecution of crimes against the EU budget suffers in some issues of considerable ambiguity and lack of rigor legal. In addition, you can raise difficult institutional problems lace by different forms which is configured with the Public Prosecutor in each of the countries of the European Union can establish itself as a major obstacle to achieving consensus for approval. 

Palabras Clave:
Unión Europea, Fiscal Europeo, fraude comunitario, Espacio Europeo de Libertad, Seguridad y Justicia, protección, investigación, persecución, delitos transfronterizos, soberanía territorial

Keywords:
European Union, the European Public Prosecutor, Community fraud, area of freedom, security and justice, protection, enquiry, pursuit, cross-border crime, territorial sovereighty

índice:

I. Introducción. II. La justificación de la Propuesta de Reglamento relativo a la creación de la Fiscalía Europea. III. Base jurídica de la Propuesta de Reglamento. IV. La estructura de la Fiscalía Europea. V. La competencia de la Fiscalía Europea. VI. Procedimiento regulador de las actuaciones del Fiscal Europeo: 1. La actividad investigadora. 2. La finalización de la investigación: el archivo del asunto y la posibilidad de transacción. 3.- La incoación de procedimientos penales. VII. Valoración final de la Propuesta de Reglamento. 

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