El legislador de 1995 agrupó en el Título XV del libro segundo del Código penal un conjunto de delitos que expresamente rubrica “de los delitos contra los derechos de los trabajadores”, con la característica común de garantizar “los derechos de los trabajadores” derivados de una relación laboral como interés autónomo tutelado desde una perspectiva de titularidad colectiva. En este marco genérico se incluyen en el artículo 315 CP los delitos contra la libertad sindical y el derecho de huelga (apartados 1 y 2) y el discutible delito de “coacciones para la huelga” (del apartado 3). El texto del artículo 315 CP permanece inalterable hasta la reforma producida por Ley Orgánica 1/2015, de 30 de marzo, la cual introduce una importante atenuación de las penas previstas para los delitos contra la libertad sindical y el derecho de huelga, llegando a situarse en los límites cercanos a la legislación preconstitucional. Esta reducción punitiva se produce, sorprendentemente, de forma paralela al incremento punitivo que introduce el legislador de 2015 en el artículo 311.1 y 4 CP, en donde –con idénticas modalidades comisivas a las recogidas en los artículos 315.1 y 2 CP– se recoge el tipo genérico del delito contra los derechos de los trabajadores. Ante esta situación es acertado afirmar que la reforma, en la práctica, viene a suponer la conversión de la tutela penal de ejercicio de los derechos fundamentales de libertad sindical y de huelga en un tipo privilegiado frente a la protección penal de otros derechos laborales. Por su parte, el delito de coacciones para la huelga del apartado tercero –cuya creación había sido muy criticada– se mantiene inalterable, si bien, en coherencia con el tipo autónomo agravado del delito contra la libertad sindical y el derecho de huelga del artículo 315.2 CP con la Ley Orgánica 1/2015 sufre una rebaja punitiva. Manteniendo, a pesar de la disminución de la sanción, la identidad punitiva con el tipo agravado de coacciones que tienen por objeto impedir el ejercicio de un derecho fundamental del artículo 172.1, párrafo 2ªCP, si bien en el tipo previsto en el artículo 315.3 CP la conducta coactiva no impide el ejercicio de ningún derecho fundamental.

The legislator compiled a group of crimes entitled “Crimes against workers’ rights” to Title XV of Volume II of the Penal Code in 1995. They are all commonly characterised by they should all guarantee “workers’ rights”, which stem from an employment relationship through a joint title. Due to this framework, crimes against freedom of the unions and the right to strike in Article 315 (paragraphs one and two) and the debatable crime of strike coercion in Article 315 (paragraph three) are included. The text of Article 315 of the Criminal Code had been unchangeable until the Reform of the Organic Law 1/2015, 30th of March, which introduces an important extenuation for crimes against freedom of the unions and possible sentences for crimes impeding the right to strike, fringing closely on the boundaries of the pre-constitutional legislation. Surprisingly, this punitive extenuation occurred at the same time that the legislator in 2015 introduces a punitive increase in Article 311.1 and 4 of the Criminal Code. Those Articles provide (with the same patterns as Articles 315.1 and 2) a general criminal definition of the crimes committed against workers. In light of that situation it could be said that, in practice, the reform represents a transformation of the workers’ rights and strike penal protection into a privileged one in contrast to the penal protection given to some other labour rights. On the other hand, the crime of strike coercion in paragraph three (a very criticised crime) continues unchanged, while, in line with the aggravated criminal definition of the crime against freedom of the unions and the right to strike in Article 315.2 of the Criminal Code, the Organic Law 1/2015 introduces a punitive extenuation. In spite of this punitive extenuation, Article 315.2 is very similar to the aggravated criminal definition of coercion in Article 172.1 paragraph 2 (where the purpose is to prevent a person from exercising their fundamental right). However, the criminal definition provided in Article 315.3 does not prevent exercising of any fundamental right.

Palabras Clave:
Derecho de huelga, libertad sindical, coacciones, trabajo, engaño, situación de necesidad

Keywords:
Right to strike, freedom of the unions, coercion, work, fraud, necessary situation

índice:

I. Introducción. II. Protección penal de la libertad sindical y del derecho de huelga. ¿Un tipo privilegiado entre los delitos contra los derechos de los trabajadores?: 1. Elementos comunes a los apartados primero y segundo del artículo 315 CP; 1.1. Bien jurídico; 1.2. Sujetos y objeto material del delito: 1.3. Resultado típico: impedir o limitar el ejercicio de la libertad sindical o del derecho de huelga; 2. El engaño y el abuso de una situación de necesidad, como modalidades comisivas del tipo del artículo 315.1 CP. Paralelismo con las formas comisivas del artículo 311.1º CP; 3. Modalidad comisiva del tipo del artículo 315.2 CP: “con coacciones”. Paralelismo con las formas comisivas del artículo 311.4º CP; 4. Situaciones concursales; III. Coacciones para la huelga: 1. Bien jurídico; 2. Sujetos y objeto material del delito; 3. Conducta típica; 4. Situaciones concursales. Las coacciones del artículo 172.1 CP

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