La Comisión Europea, en diversas Comunicaciones dictadas desde 2007, muestra su preocupación sobre la aplicación efectiva del régimen jurídico de control de ayudas públicas por los Estados miembros. Pone el acento especialmente sobre dos puntos de quiebra: la necesidad de un procedimiento de recuperación de la ayuda pública declarada a nivel comunitario como ilegal; el fomento de acciones de reparación de daños y perjuicios por terceros frente a los Estados incumplidores del régimen de concesión. En este trabajo se expone el estado de la cuestión para dichos problemas en el caso español, dadas las constantes sentencias del TJUE condenando al Estado español por incumplimiento de sus obligaciones. Por un lado, se propondrá una mejora en los procedimientos internos de recuperación; por otro, se compararán los requisitos comunitarios y nacionales necesarios para la existencia de responsabilidad patrimonial del Estado.

The European Commission, in diverse Communications drafted since 2007, shows preoccupation about the eff ective application of the legal regime of state aid control by member states. The EC stress two key points of failure: the need of a recovery procedure of the state aid declared unlawful; the promotion of the use of damages claims by third parties before States that do not accomplish the concession regime. This paper presents the status of the issue for the Spanish case, given the constant sentences of the EUCJ condemning the Spanish State because of the breach of its obligations. On one hand, it will be proposed an achievement of the internal recovery procedures; on the other, it will be compared the European and national necessary requisites for the existence of State liability.

Palabras Clave:
Ayudas públicas ilegales, procedimientos de recuperación, nulidad, responsabilidad patrimonial del Estado legislador, infracción «sufi cientemente caracterizada

Keywords:
Unlawful state aid, recovery procedures, invalidity, nullity, state liability for legislative injustice, suffi ciently serious breach

índice:

I. INTRODUCCIÓN; II. RECUPERACIÓN DE AYUDAS PÚBLICAS. ESTADO DE LA CUESTIÓN; 1. Tesis de la revisión de oficio; 2. Tesis de la eficacia revisora de la Decisión; 3. Tesis del procedimiento interno de recuperación de ayudas; III. CRÍTICA A LA DOCTRINA DE LAS TRES VÍAS Y PROPUESTA DE REFORMA; 1. Cuestiones problemáticas; a) Ayudas públicas concedidas mediante normas con rango legal o disposiciones reglamentarias; b) Ayudas públicas concedidas mediante contratos; IV. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO LEGISLADOR POR INCUMPLIMIENTO EN MATERIA DE AYUDAS ESTATALES; 1. Cuestiones procedimentales; 2. Cuestiones de fondo; a) Requisitos: La norma jurídica debe conferir derechos a los particulares; b) Requisitos: Infracción «suficientemente caracterizada»; c) Requisitos: Nexo causal directo entre la infracción de la obligación del Estado Miembro y el daño sufrido por las partes. Individualización y cuantificación del daño; V. CONCLUSIÓN; VI. BIBLIOGRAFÍA. 

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