Los indultos son uno de los instrumentos de la política penitenciaria más controvertidos desde el punto de vista democrático. Sirviéndome de la teoría del equilibrio interrumpido de Baumgartner y Jones, elaboro un modelo estadístico que permite analizar la racionalidad de dicha concesión de indultos para 1982-2014. Las principales conclusiones a las que llego son que los indultos vienen determinados por la opinión pública, la propia dinámica de la institución y, en menor medida, por la severidad de la cuestión penitenciaria. El signo político del gobierno no es determinante en la concesión de indultos. 

Pardons are one of the most controversial instruments of the prison policy from a democratic point of view. Using the punctuated equilibrium theory by Baumgartner and Jones, I construct a statistical model that allows me to analyze the rationality of the clemency power from 1982 to 2014. The main conclusions are: pardons are determined by public opinion, the dynamic of the institution itself and, to a lesser extent, by the severity of the prison system. The political affiliation of the Executive does not show a statistical signifi cance. 

Palabras Clave:
Indultos, política penitenciaria, política criminal, agendas, equilibrio interrumpido

Keywords:
Pardons, penitentiary policy, criminal policy, agendas, punctuated equilibrium

índice:

I. INTRODUCCIÓN; 1. Objeto del estudio; 2. La importancia de los indultos; 3. Proceso de concesión de indultos; 4. Teoría e hipótesis de la concesión de indultos; II. EXPLICANDO TREINTA AÑOS DE INDULTOS; 1. Estado de la cuestión; 2. Selección de variables y metodología; 3. Modelos explicativos de la concesión de indultos; A. Subhipótesis y metodología; B. Resultados de los modelos: análisis de la hipótesis; III. CONCLUSIONES; IV. BIBLIOGRAFÍA CITADA; ANEXO I - Modelos MCO; ANEXO II - Figuras y tablas. 

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