La reforma constitucional llevada a cabo en Argentina en el año 1994 sentó las bases de un diseño federal moderno de bases cooperativas que da lugar al nacimiento de un modelo de gobierno multinivel basado en principios como la coordinación, la solidaridad y el desarrollo homogéneo y equilibrado del territorio. Junto con ello, se dispone la sanción de una ley convenio de coparticipación que siente las bases de un acuerdo fiscal federal orientado al cumplimiento de los objetivos anteriormente mencionados.

Más de dos décadas después, el país sigue padeciendo esta omisión constitucional, al no haber sancionado dicha ley convenio, motivo por el cual la relación Nación-provincias se sigue basando en las normas preexistentes o en una serie de acuerdos posteriores a la reforma que intentan suplir dicha carencia. Este artículo se propone analizar las consecuencias institucionales, jurídicas y financieras de esa delicada situación.

The constitutional reform carried out in Argentina in 1994 laid the foundations of a modern federal design of cooperative bases that gave birth to a model of multilevel governance based on principles such as coordination, solidarity and the homogeneous and balanced development of the territory. Along with this, the provision is sanctioned of a co-participation agreement law that establishes the bases of a federal fiscal agreement oriented to the accomplishment of the previously mentioned objectives.

More than two decades later, the country continues to suffer from this constitutional omission by not having enacted such a law, which is why the nation - province relationship continues to be based on pre - existing norms or a series of post - reform agreements that try to supply such lack. This article intends to analyze the institutional, legal and financial consequences of this delicate situation.

Palabras Clave:
Federalismo, Federalismo Fiscal, Relaciones Intergubernamentales, Argentina

Keywords:
Federalism, Fiscal Federalism, Intergovernmental Relations, Argentina

índice:

I. PRESENTACIÓN DEL TEMA; II. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL REPARTO DE COMPETENCIAS TRIBUTARIAS EN EL FEDERALISMO ARGENTINO; III. LA REFORMA DE 1994 Y EL SURGIMIENTO DE UN NUEVO DISEÑO FEDERAL; IV. CONSECUENCIAS DE LA AUSENCIA DE UNA LEY CONVENIO. 1. Los pactos fiscales entre la Nación y las provincias; 2. El derecho intrafederal como categoría jurídica emergente; 3. Los debates más recientes; V. BALANCE DEL ESTADO ACTUAL DEL FEDERALISMO FISCAL EN ARGENTINA. VI. ALGUNAS PROPUESTAS Y BREVES CONSIDERACIONES FINALES. VII. BIBLIOGRAFÍA.