El tema de la tutela cautelar es un tema de gran relevancia teórica y práctica en el marco de un Ordenamiento Jurídico complejo, dominado por la lentitud y onerosidad de sus procesos y procedimientos. Esta lección se centra en el análisis de las medidas cautelares tributarias que se pueden adoptar en los procedimientos tributarios con una finalidad aseguratoria, sea a efectos del cobro de la deuda o a los efectos de la conservación de pruebas. Su reciente reforma en varios aspectos por la Ley 7/2012, de 29 de octubre, invita a reflexionar sobre los privilegios procesales de la Administración Tributaria que marcan su auténtica posición de supremacía.

This article is about the preventive or precautionary measures that can be adopted during administrative tax procedures. It is an important issue in our contemporary judicial systems, named by the slowness and burdensome of its procedures. The issue has been recently reformed in our General Tax Law by Law 7/2012, of the 29th of October and this reform invites us to think about how good it is to maintain administrative procedural privileges.

Palabras Clave:
medidas cautelares, procedimientos tributarios, aseguramiento de la deuda tributaria, privilegios procesales, Administración Tributaria

Keywords:
preventive measures, precautionary measures, administrative tax procedures, procedural privileges

índice:

I. LA ENCRUCIJADA DE LAS MEDIDAS CAUTELARES: FUNCIONALIDAD VS GARANTISMO; II. LAS MEDIDAS CAUTELARES EN LOS PROCEDIMIENTOS TRIBUTARIOS: EFECTO Y CLASES; 1. Medidas cautelares en el procedimiento inspector: el aseguramiento de la prueba; 2. Medidas cautelares en el procedimiento de recaudación: el aseguramiento del cobro de la deuda tributaria; 2.1. La retención de devoluciones tributarias o de otros pagos que deba realizar la Administración Tributaria; 2.2. El embargo preventivo; 2.3. La prohibición de enajenar, gravar o disponer de bienes o derechos; 2.4. La retención de un porcentaje de los pagos que las empresas deban realizar a los contratistas o subcon-tratistas; III. PRESUPUESTOS Y LÍMITES DE LAS MEDIDAS CAUTELARES EN LOS PROCEDIMIENTOS TRIBUTARIOS; 1. La aplicación de los presupuestos tradicionales al ámbito tributario: periculum in mora y fumus boni iuris; 1.1. El periculum in mora en las medidas cautelares tributarias de aseguramiento; 1.2. El fumus boni iuris en las medidas cautelares tributarias;  2. La interpretación en el ámbito tributario de los límites de las medidas cautelares: el principio de proporcionalidad y los perjuicios de difícil o imposible reparación; IV. BIBLIOGRAFÍA

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